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    1723年(雍正元年),雍正皇帝设置了热河厅。厅是清朝在新开发区的一种政区建制,有直隶厅与散厅之别。热河厅是散厅,与县平行。
  雍正皇帝对热河并不陌生,他做太子时,多次随康熙皇帝来热河,避暑山庄北面的狮子园,是康熙皇帝赐给他的府邸。可他继位以后,因为忙于统治阶级内部的倾轧,忙于巩固自己的皇权,没有来热河。但他给后代定了规矩:“后世子孙,当遵皇考所行,习武木兰,毋忘家法。”
  1733年,雍正皇帝又将热河由厅升为州,并亲自命名为“承德州”。承德州是直隶州,直接属于省。从此,热河有了承德之名。
  承德,意为“承受德泽”,出自《尚书》的《周官》篇:“六服群辟,罔不承德,归于宗周。”传《周官》篇为周成王所作。承德一词,最早是官职名。
  历史上有过一个城市叫承德,这就是今天的沈阳市。沈阳是满族的发祥地,原称奉天。1664年(康熙三年),康熙皇帝在奉天设置了承德县。
  雍正皇帝是在康熙帝八十诞辰之际,将热河赐名“承德”的。这是为了缅怀康熙皇帝,表示承受父亲的德泽。在民间传说中有一种说法,说雍正帝是将康熙帝遗诏“传位十四子”改为“传位于四子”,才得以继位的,雍正帝将热河改为“承德”,意在告诉天下人:我是承受父亲德泽继位的,不是篡位。
    乾隆皇帝是在1735年(雍正十三年)继位的。他在12岁时,就曾随祖父康熙皇帝行围木兰,在一次猎熊时临危不惧,深得康熙帝赞赏。1738年(乾隆三年),在承德设副都统;1740年,设热河兵备道。1741年,乾隆皇帝继位后第一次出塞,行围木兰,避暑山庄此后开始继续修建,工程的重点是围绕松鹤斋、正宫、东宫进行的。1742年,乾隆皇帝取消了雍正时设的承德州,恢复了热河厅。此后他几乎年年来承德,每次多是农历五月来,过完生日((八月十三日)以后,到围场行围20天,九月返回北京。承德成了名符其实的第二个政治中心。
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